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                技術問答

                企業投資項目申請報告的咨詢評估

                企業投資項目申請報告的核準評估,是指工程咨詢機構根據項目核準機關的委托要求,對企業報送的項目申請報告進行評估論證。

                一、企業投資項目申請報告的咨詢評估

                1. 咨詢評估重點

                對于企業提交的項目申請報告進行咨詢評估,重點論述項目在維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面的可行性、存在的主要風險因素及規避對策。

                著重從以下幾個角度進行評估:申報單位及項目概況;發展規劃、產業政策和行業準入;資源開發及綜合利用;節能;建設用地、征地拆遷及移民安置;環境和生態影響;經濟影響;社會影響;主要風險及應對措施;主要結論和建議。

                2. 咨詢評估要求

                對于提出準予核準咨詢意見的企業投資項目,必須具備以下條件:

                ①符合國家法律法規和宏觀調控政策;

                ②符合發展規劃、產業政策、技術政策和準入標準;

                ③合理開發并有效利用了資源;

                ④不影響我國國家安全、經濟安全和生態安全;

                ⑤對公眾利益,特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響。

                3. 企業投資項目咨詢評估報告的主要內容

                (1)申報單位及項目概況評估。

                (2)發展規劃、產業政策和行業準入評估。包括:1)發展規劃評估。2)產業政策評估。3)行業準入評估。4)自主創新和采用先進技術評估。5)項目建設必要性評估。

                (3)資源開發及綜合利用評估。包括:1)資源開發方案評估。2)資源利用方案評估。3)資源節約措施評估。

                (4)節能方案評估。包括:1)用能標準和節能規范評估。2)能耗狀況和能耗指標分析。3)節能措施和節能效果分析。

                (5)建設用地、征地拆遷及移民安置評估。包括:1)項目選址及用地方案評估。2)土地利用合理性評估。3)征地拆遷和移民安置規劃方案評估。

                (6)環境和生態影響評估。包括:1)環境和生態影響程度評估。2)生態環境保護措施評估。3)地質災害影響評估。4)特殊環境影響評估。

                (7)經濟影響評估。包括:1)經濟費用效益或費用效果分析的評估。2)行業影響評估。3)區域經濟影響評估。4)宏觀經濟影響評估。

                (8)社會影響評估。包括:1)社會影響效果評估。2)社會適應性評估。3)社會風險及對策措施評估。

                (9)主要風險及應對措施評估。包括:1)主要風險綜述。2)風險影響程度評估。3)風險應對措施評估。

                (10)主要結論和建議。包括:1)主要評估結論。2)主要措施建議。

                二、外商投資項目申請報告的咨詢評估

                對外商投資項目核準申請報告進行咨詢評估,著重論證以下內容:是否符合國家法律法規和外商投資準入特別管理措施(負面清單)等有關規定;是否符合發展規劃、產業政策及準入標準;是否合理開發并有效利用了資源;是否影響國家安全和生態安全;是否對公眾利益產生重大不利影響;是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

                三、境外投資項目申請報告的咨詢評估

                對境外投資項目核準申請報告進行咨詢評估,著重論證以下內容:是否符合國家法律法規和產業政策、境外投資政策;是否符合互利共贏、共同發展的原則,是否危害國家主權、安全和公共利益,是否違反我國締結或參加的國際條約;是否符合國家資本項目管理相關規定;投資主體是否具備相應的投資實力。


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